Когда личный интерес превыше всего

Никто не оспаривает государственную политику, направленную на развитие малого и среднего бизнеса. В последние годы предпринимательству дан зеленый свет, поэтому неудивительно, что повсеместно и в нашем городе, в частности, как грибы после дождя, растут торговые павильоны.

Один из таких павильонов мог появиться в городе Изобильном на месте бывшей автостоянки, расположенной рядом с центральным универмагом. Но не появился.Вокруг этого участка земли развернулись настоящие баталии. С одной стороны, собственник этих вожделенных соток настойчиво оспаривает свои права на строительство торгового павильона, а с другой стороны, городская администрация, руководствуясь общественными интересами и общественной безопасностью, препятствует этому строительству. Конфликт интересов затянулся. Вот как комментирует эту непростую ситуацию заместитель главы администрации города Изобильного С. Г. Пермяков.

- В 2007 году хозяином земельного участка, площадью 714 кв. м, расположенного в городе Изобильном, в районе центрального универмага (улица Почтовая, 34) на основании свидетельства о государственной регистрации права, стал Евгений Николаевич Трушев. До 2011 года на этом участке земли располагалась автостоянка, которая не вызывала со стороны местной власти и общественности никаких нареканий. Напротив, она пользовалась большим спросом у населения, так как удачно вписывалась в инфраструктуру социума, ведь здесь, помимо здания центрального универмага, расположились социально значимые объекты, такие, как Районный узел связи, Изобильненский Почтамт и магазин «Магнит». Сотрудники и многочисленные клиенты, пользующиеся личным автотранспортом, имели свободный доступ к этим учреждениям и магазинам, пока собственник бывшей автостоянки не вознамерился изменить разрешенный вид использования земельного участка, выделенного под автостоянку, на иной вид разрешенного использования – строительство торгового павильона.

В 2011 году Евгений Николаевич Трушев обратился в администрацию города с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Постановлением городской администрации от 23 июня 2011 года №568 был изменен вид разрешенного использования данного участка земли. Однако в соответствии с градостроительным Кодексом Российской Федерации до начала строительных работ господин Трушев обязан был получить разрешение на строительство торгового павильона. Но, в нарушение установленного законом порядка, собственник начал самовольное строительство объекта. Без разрешительных на строительство документов в октябре 2012 года был вырыт котлован под фундамент по всей длине границы земельного участка, прилегающей к зданию центрального универмага. Представители городской администрации неоднократно выходили на место ведения строительных работ, разъясняли Трушеву неправомерность его действий и требовали прекратить работы.

Более того, подобное самоуправство вызвало большой общественный резонанс. Группа предпринимателей (62 человека) обратилась с письмом к главе города и в редакцию газеты «Наше время» с просьбой остановить строительные работы. Работники торгового центра  были возмущены тем, что, уничтожив автостоянку, им и их многочисленным клиентам перекрыли свободный доступ в здание универмага. Приведу выдержку из их письма: «Мы, работники ТЦ, пользуемся автостоянкой в течение 20 лет. Она служит для остановки транспорта клиентов торгового центра, магазина «Магнит», городского узла связи, а также ближайших зданий. 3 октября въезд на стоянку был запрещен неизвестными нам людьми без объяснения причины. На территории автостоянки начались строительные работы. Мы были лишены единственного подъезда к торговому центру и парковочного места на весь рабочий день, а клиенты «Универмага» вынуждены были оставлять свои машины на обочине дороги, затрудняя движение транспорта. И еще, нас очень беспокоит то, что в данный момент к зданию ТЦ «Универмаг» не может подъехать спецтранспорт: пожарная техника, скорая помощь, полиция, вневедомственная охрана».

Аргументы, представленные в письме работниками торгового центра, нежелание собственника соблюдать установленный законом порядок, игнорирование требований местной власти о прекращении незаконного строительства, послужили основанием для принятия нового Постановления администрации города от 3 октября 2012 года №569, отменившей ранее принятое постановление от 23 июня 2011 года. Тем самым, местной властью официально была признана нецелесообразность строительства торгового павильона на месте автостоянки.

 Казалось бы, каждый законопослушный гражданин принял бы этот документ, как руководство к действию, то есть, к прекращению незаконного строительства. Но не тут-то было! Личный интерес стал для собственника превыше всего. Невзирая на то, что хозяину земельного участка было направлено соответствующее уведомление, 4 октября 2012 года он не только не приостановил выполнение строительных работ, но и залил отрытый котлован бетоном и отрыл второй котлован под фундамент, расположенный вдоль дальней от универмага границы земельного участка.

В связи с чем администрация города обратилась с заявлением к начальнику отдела МВД России по Изобильненскому району, полковнику полиции В. П. Щеглову. Аналогичное заявление было направлено прокурору Изобильненского района, советнику юстиции А. В. Рудакову с просьбой принять по данному факту меры прокурорского реагирования. Также был направлен запрос в муниципальное казенное учреждение «Единая дежурная диспетчерская служба спасения – 112» Изобильненского района о предоставлении заключения на соответствие противопожарным нормам.

Не бездействовали и предприниматели, работающие в торговом комплексе. Они обратились на «телефон доверия губернатора Ставропольского края» по вопросу незаконной застройки возле центрального универмага. На имя главы города Петра Владимировича Веревкина поступил ответ за подписью заместителя министра - начальника инспекции государственного строительного надзора А. И. Казначеева. В нем, в частности, говорится, что «в случае отсутствия у застройщика разрешения на строительство объекта предлагаю администрации города Изобильного либо иному уполномоченному органу местного самоуправления принять меры, направленные на привлечение застройщика к административной ответственности, а также обратиться в суд с исковым заявлением о признании возводимого строения самовольной постройкой с последующим сносом».

Однако собственник земельного участка вопреки общественным интересам и безопасности проявил твердое намерение во что бы то ни стало выстроить свой торговый павильон на месте бывшей автостоянки. 18 июня 2012 года господин Трушев обратился с заявлением в Изобильненский районный суд о признании незаконным бездействие администрации города Изобильного в отношении невыдачи ему в 10-дневный срок разрешения на строительство торгового павильона. Заявитель просил в судебном порядке обязать городскую администрацию выдать ему разрешение на строительство.

30 октября 2012 года суд принял решение «заявление Трушева Евгения Николаевича об оспаривании постановления главы г. Изобильного Изобильненского района от 03.10.2012 г. №569», удовлетворить. Признать незаконным и недействительным постановление главы г. Изобильного…Обязать орган местного самоуправления – администрацию города Изобильного устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Трушева Е. Н.».

Одним словом, администрации города не удалось убедить суд в правомерности отмены ранее принятого Постановления. «Такая отмена должна быть обоснованной и мотивированной», - сказано в судебном решении.

В свою очередь, заместитель прокурора Изобильненского района В. Е. Казаков предъявил в суд иск к Евгению Николаевичу Трушеву о запрете строительных работ, в котором просил возложить на ответчика обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу прекратить строительные работы и демонтировать возведенные и выполненные строительные конструкции на земельном участке, расположенном по улице Почтовой, 34.

В судебном заседании старший помощник прокурора А. А. Шатерников исковое заявление поддержал и пояснил, что ответчик «осуществляет строительство указанного капитального объекта недвижимости в нарушение требований ст. 51. Градостроительного Кодекса РФ без получения разрешения на строительство».

Ответчик Е. Н. Трушев в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против вынесения решения по удовлетворению исковых требований в порядке ч. 4, ст. 198 ГПК РФ, о чем представил суду письменное заявление. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковое заявление. 15 января 2013 года суд решил: исковое заявление заместителя прокурора Изобильненского района к Трушеву Евгению Николаевичу о запрете строительных работ – удовлетворить. Возложил на ответчика обязанность по запрету строительных работ на данном участке земли.

На этом, уважаемые читатели, можно было бы поставить точку, возрадовавшись тому, что справедливость и здравый смысл восторжествовали, если бы не случай, произошедший 18 января 2013 года, когда в здании Универмага произошло возгорание. Как говорится, чего опасались, то и случилось. В связи с тем, что в результате незаконных строительных работ подъезды к торговому центру оказались перекрыты, пожарные автомашины не смогли подъехать к зданию. Проблематично было не только подъехать к универмагу, но и отъехать от здания, так как отсутствует место разворота. Администрации города ничего не оставалось делать, как направить 29 января 2013 года письмо в адрес Главного государственного инспектора Изобильненского района по пожарному надзору отделения УНД МЧС России по Ставропольскому краю капитану внутренней службы И. В. Папину с просьбой провести административное расследование по факту перекрытия проездов в результате незаконного строительства Е. Н. Трушевым.

13 февраля текущего года определением дознавателя ОНД М. А. Рубановым по данному факту было возбуждено административное дело о нарушении требований в области пожарной безопасности. 21 февраля  по делу была назначена пожарно-техническая экспертиза.

Я говорила уже, что подобное самоуправство господина Трушева доставило массу проблем не только предпринимателям, работающим в торговом центре, но и работникам расположенных поблизости учреждений. Например, в адрес администрации города поступило письмо начальника Почтамта Н. В. Зальян, в котором выражалась просьба устранить проблему, возникшую у предприятия в связи с начатым строительством, из-за которого ликвидирована автостоянка.

Также в адрес городской администрации пришло письмо начальника отделения УФСБ по Ставропольскому краю В. В. Мироненко, в котором указывается на усиление мер общественной безопасности в связи с возможной угрозой терактов.

Совокупность объективных требований и сложившихся обстоятельств послужило основанием для отказа в выдаче разрешения на данное строительство.

Удивительно! В погоне за материальной выгодой отдельные граждане готовы пойти на любые ухищрения, компромисс со своей совестью, лишь бы достичь желаемого результата. Ведь каждый здравомыслящий человек понимает, что лепить торговые павильоны в местах большого скопления людей нельзя. Наш город побил уже все рекорды по количеству торговых предприятий, того и гляди, он попадет в книгу рекордов Гиннеса.  До каких пор корысть и жажда наживы будут довлеть над общественным интересом и общественной безопасностью?

Может быть, пора угомониться с торговым развитием экономики и начать развивать другие - производственные сферы деятельности? К примеру, переработку? Или практиковать открытие частных детских садов, которых катастрофически не хватает как в городе, так и в районе в целом?

Приглашаю наших читателей к диалогу на заданную тему.

Беседу провела Татьяна Кузьменко.