«Звёздный» - выход из замкнутого круга

Ситуация, накалившаяся до предела, требовала своего скорейшего разрешения. Прежде всего, люди нуждались в откровенном, честном диалоге с властью. И такой диалог состоялся.

В здании администрации Рыздвяненского теруправления прошло собрание с арендаторами земельных участков микрорайона «Звездный». И хотя их представительство было небольшим - 30 человек, разговор получился. Его главный результат - достигнутое взаимопонимание, которое за 10 лет было утрачено. Ровно столько жители «Звездного» не могут выбраться из «замкнутого круга». Взяв в 2009 году в аренду земельные участки, многие не строят на них дома, потому что нет ни света, ни воды, ни газа, ни дорог. А развитие коммунальной инфраструктуры буксует, потому что отдельные земельные участки заброшены, строительные работы не ведутся, дома в эксплуатацию не сдаются, а продлевать сроки аренды до бесконечности невозможно, закон не позволяет. Что делать?

Ответ на этот вопрос хотят найти не только арендаторы земли, но и сама власть, искренне желающая людям помочь. Это было видно с первых минут общения главы Изобильненского городского округа Владимира Ильича Козлова с активистами-арендаторами. Четко обозначив всю остроту проблемы, глава округа честно признал допущенные прежней властью поселка Рыздвяного ошибки, невольными «заложниками» которых стали сегодня и действующая власть округа, и сами арендаторы, которым необходимо перезаключать договора аренды, но как раз в этом-то «собака и зарыта».

Первый заместитель главы администрации Изобильненского городского округа Владимир Васильевич Форостянов дал исчерпывающую информацию относительно сложившейся ситуации. Но прежде он назвал цифры.

Так, общая площадь земельного массива (микрорайон «Звездный») составляет 27 га. За 10 лет здесь образовалось 6 улиц: Высоцкого, Толстого, Тургенева, Ставропольская, Чапаева, Суворова. Всего было предоставлено 263 земельных участка (без малого 21 га) со средней площадью одного участка – 8 соток. Площадь дорог и подъездных путей составляет 5 га, расположенный в микрорайоне магазин занимает 15 соток.

Так какую же «бомбу» замедленного действия подложила прежняя власть поселка Рыздвяного своим землякам, получившим в аренду земельные участки в микрорайоне «Звездный»?

Оказывается, эти участки были предоставлены в аренду без проведения необходимых, в этом случае, работ. А именно:

1. Без разработки схемы территориального планирования. То есть, микрорайон «Звездный» не был включен в генеральный план поселка.

2. Не были получены технические условия подключения к водо-, газо-, электроснабжению.

3. Расчет нагрузок и мощностей потребления коммунальных ресурсов не проводился, потому что не было получено технических условий.

Тогда как все это необходимо было сделать для разработки проектно-сметной документации – ПСД на строительство подводящих путей по воде, свету и газу.

Одним словом, выдав людям землю в «голой» степи, где, естественно, не было никаких коммуникаций, «добродетели» даже не озаботились их дальнейшей судьбой. И вот теперь арендаторам и нынешней власти округа приходится пожинать плоды этой бесхозяйственности.    

Владимир Васильевич напомнил, что процедура предоставления земельных участков началась в 2009 году. В аренду, сроком на 3 года, было предоставлено 247 земельных участков. Через каждые 3 года договор аренды продлевался до срока ввода в эксплуатацию строящегося объекта – жилого дома. В том случае, если по факту дом введен в эксплуатацию, тогда земельный участок предоставляется в аренду сроком на 49 лет. Практически на всю жизнь.

 

 

По словам выступающего, на март 2019 года выкуплено в собственность 4 участка земли. Уже истек срок действия 56 договоров аренды. В 2019 году истекает срок еще 86 договоров аренды. У 19 – срок договора аренды истекает на следующий год, а у 44 - срок действия договора аренды продлен на 5 и более лет.

Сегодня в отношении продления договоров аренды возникла неразрешимая проблема. Дело в том, что в соответствии с пунктом 3 ст. 39.9 Земельного Кодекса гражданские и юридические лица имеют право заключить новый договор аренды, если соблюдаются все 4 условия. А именно:

1. Если заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано гражданином до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. 

2. Если на этот участок нет претендента, имеющего преимущественные права.

3. Если ранее заключенный договор, по которому получен в аренду участок, не расторгнут по законным основаниям ввиду нарушения условий договора.

4. Если на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются основания для предоставления без проведения торгов земельного участка. Договор аренды заключается без проведения торгов. 

С 2015 года Земельным Кодексом установлены предельные сроки договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности. Так, аренда земельного участка предоставляется на срок до 3 лет в том случае, если на нем расположен объект незавершенного строительства.

Дело в том, что данное право однократного продления аренды земельного участка для завершения строительных работ арендаторами микрорайона «Звездный» уже реализовано. То есть, 3 года, данные законом для завершения строительства, у них уже истекли или истекают в 2019 и 2020 годах.

«Таким образом, если опираться на нормы действующего Земельного законодательства, законных оснований для продления договоров аренды у администрации Изобильненского городского округа нет», - такой вывод сделал Владимир Васильевич.

Однако администрация округа не намерена оставлять людей один на один с серьезной проблемой. Для того, чтобы урегулировать эту ситуацию, властью проведена встреча с надзорными и судебными органами. Было рекомендовано принять активные меры по завершению строительства жилых домов в микрорайоне «Звездный» для скорейшего их ввода в эксплуатацию.

 

Согласно ст. 339 Гражданского Кодекса, придется изымать по решению суда и реализовывать с торгов эти земельные участки. Средства, полученные по результатам аукциона, будут возвращаться собственнику незавершенного строительства. Прямо скажем, ситуация очень тяжелая. Поэтому глава округа призвал арендаторов ускорить завершение строительства своих домов. По вопросам ввода их в эксплуатацию рекомендовал обращаться в администрацию в индивидуальном порядке. «Срочный ввод в эксплуатацию объектов строительства – это единственный выход из сложившейся ситуации», - подчеркнул Владимир Ильич.

Это и понятно, ведь всем арендаторам земельных участков предоставлялось три года – установленный срок на строительство дома. Если ничего не строилось, значит, нужно изымать. Некоторые арендаторы объясняют «застой» в строительстве отсутствием коммунальной инфраструктуры, мол, не строили, потому что нет света, газа, воды и дорог. Начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации ИГО Снежана Владимировна Гурьянова пояснила, что закон обязывает наличие коммунальной инфраструктуры только в случае выделения земельного участка многодетной семье. Из числа арендаторов «Звездного» только один человек обладает этим правом. Но, прежде, ему необходимо стать в общую очередь (на сегодняшний день в округе – 57 таких очередников). 

 

 

Потому что у района не было полномочий, этот вопрос находился в компетенции администрации поселка Рыздвяного. Но как только в январе 2018 года район поменял статус, став Изобильненским городским округом, когда к нему перешли полномочия муниципалитетов, тогда администрация ИГО вплотную подошла к решению этой проблемы. 

Таким образом, действующая власть округа пытается исправить ситуацию десятилетней давности, когда людям землю дали, а условиями пользования этой землей не обеспечили.

О том, что делается сегодня по обеспечению микрорайона «Звездный» коммунальной инфраструктурой, рассказал Владимир Геннадьевич Махринов – начальник отдела строительства, дорожного  и жилищно-коммунального хозяйства администрации ИГО.

Во-первых, была проведена большая работа по разработке градостроительной документации, без которой обеспечение микрорайона коммунальной инфраструктурой невозможно. По требованию Градостроительного законодательства эта документация проходила обязательное согласование с Правительством СК в лице министерства строительства СК. Во-вторых, администрацией поселка Рыздвяного были получены техусловия от всех сетевых организаций. В-третьих, был разработан проект комплексного строительства сетей, согласно которому администрация поселка заключила договор с РЭСом и начала строить подводящие сети электроснабжения. В рамках этого договора было построено 3 км линии электрических сетей. Но с 1 января 2018 года полномочия от администрации поселка перешли в Изобильненский городской округ. В феврале этого же года Изобильненский районный суд своим решением обязал администрацию округа в течение года обеспечить микрорайон «Звездный» коммунальной инфраструктурой.

Выступающий пояснил, что в первую очередь нужно было разработать проектно-сметную документацию с положительным заключением госэкспертизы. На ранее разработанный комплексный проект такого заключения не было. К сожалению, этот проект оказался нерезультативным, поэтому было принято решение обеспечить микрорайон каждой сетью отдельно.

В целях исполнения решения суда администрацией округа была продолжена работа по технологическому присоединению микрорайона «Звездный» к сетям. В прошлом году были установлены 3 трансформаторные подстанции. В течение первого полугодия 2018 года дважды проводились конкурсные процедуры.

 

 

Отвечая на этот вопрос, Владимир Геннадьевич пояснил, что в этом году остался незавершенным один пункт  технических условий, выданных сетевой организацией - электросети не обеспечены прибором учета. Деньги – 370 тыс. рублей на эти цели предусмотрены. Выступающий пообещал, что до конца первого полугодия текущего года прибор учета будет установлен.

Владимир Геннадьевич пояснил, что есть два варианта завершения работ по присоединению к электрическим сетям микрорайона. Как наиболее эффективный, рассматривается вопрос передачи комплекса ПАО МРСК - это позволит не только быстрее обеспечить микрорайон разводящими сетями, но и данный упрощенный порядок технического присоединения обойдется людям всего в 550 рублей.

Что касается газификации микрорайона, то у газоснабжающей организации запрошены технические условия. Будут изыскиваться средства на разработку ПСД. После положительного заключения экспертизы начнется строительство сетей газоснабжения. Процесс длительный, поэтому работы могут быть завершены только в 2020 году.

Еще более сложный вопрос – это водоснабжение микрорайона. В 2016 году администрацией поселка Рыздвяного было разработано техническое задание на включение микрорайона «Звездный» в инвестиционную программу «Водоканала», что позволило бы «Водоканалу» за счет технологических присоединений обеспечить микрорайон водой. Но в 2016 году в эту программу «Звездный» включен не был.

Сейчас, по словам главы округа, есть взаимопонимание, краевое  министерство ЖКХ поручило повторно разработать техническое задание. 

«Спасательный круг в обеспечении жителей микрорайона водой и газом  мы видим только за счет технических присоединений», - подчеркнул Владимир Ильич. Глава высказался о целесообразности проведения подобной встречи с краевыми представителями власти, способными оказать администрации округа содействие в решении данной проблемы.  

Затем глава округа ответил на вопросы, последовавшие от арендаторов земельных участков. Более всего люди были обеспокоены тем, что не могут по нескольку месяцев поставить свои дома на кадастровый учет в Росреестр. Владимир Ильич дал задание урегулировать эту проблему.